Bylaugets bestyrelse har dr\u00f8ftet den nye politik i Vejen kommune om forfaldne og usunde boliger, bygninger mm., som er fremsendt af kommunen (se de bilagte dokumenter nedenfor). Vi har besluttet, at vi ikke p\u00e5 nuv\u00e6rende tidspunkt vil g\u00e5 mere direkte ind i ordningen sammen med kommunen. Det foreliggende grundlag er ikke tilstr\u00e6kkeligt til en mere aktiv indsats fra bylaugets side:<\/p>\n
Bylauget har derfor meddelt Vejen kommune, at indtil videre kan vi ikke pege p\u00e5 boliger og ejendomme i Veerst og omegn til videre sagsbehandling indenfor ordningen.<\/p>\n
Hermed freml\u00e6gges forslag til politik og handlingsplan vedr\u00f8rende sundhedsfarlige boliger <\/em><\/strong><\/p>\n tomme og forfaldne boliger og bygninger, <\/em><\/strong><\/p>\n affald, rod og skrotbiler p\u00e5 private ejendomme <\/em><\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Resume af beslutningsm\u00e6ssige tiltag:<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/em><\/p>\n <\/em><\/p>\n \u00b7 om kondemnering, hvor der konstateres sundhedsfarlige forhold, der er v\u00e6sentlige, og hvor en afhj\u00e6lpning ikke kan ske via en dialog med ejeren<\/strong><\/em><\/p>\n \u00b7 om kondemnering af tomme, sundhedsfarlige boliger og lokaler s\u00e5ledes, at de ikke kan tages i brug, f\u00f8r der er sket forbedring<\/em><\/p>\n \u00b7 om p\u00e5bud om nedrivning, hvor der er tale om bygninger, der er forfaldne, og hvor bygningerne giver gener for omgivelser, naboer eller lokalsamfund<\/em> <\/em><\/p>\n \u00b7 hvor der foretages kondemnering af tomme boliger b\u00f8r det som udgangspunkt suppleres med p\u00e5bud om nedrivning \u2013 kondemneringen foretages som udgangspunkt med henblik p\u00e5 fjernelse af bygningen<\/em><\/p>\n \u00b7 bygninger der er bevaringsv\u00e6rdige eller indg\u00e5r i bevaringsv\u00e6rdige milj\u00f8er skal dog vurderes s\u00e6rskilt. <\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Handlingsplan<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n A. Form\u00e5let med denne handlingsplan er at:<\/strong><\/p>\n B. Visionen med handlingsplanen:<\/strong><\/p>\n C. Kommunens forpligtelse og muligheder i henhold til loven<\/strong><\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n I henhold til lov om Byfornyelse og udvikling af byer p\u00e5hviler det kommunerne at f\u00f8re tilsyn med boligstandarden. Kommunen bestemmer dog selv metode og omfang inden for lovens gr\u00e6nser. <\/strong> <\/p>\n Samtidig giver samme lov kommunerne mulighed for at foretage en aktiv indsats i forbindelse med fysisk og social forslumning i lokalsamfundene i landdistrikterne.<\/p>\n D. Forslag til strategi:<\/strong><\/p>\n Visionen realiseres ved:<\/p>\n D.1. Prioritering:<\/strong><\/p>\n Indsatsen i form af kondemnering i forhold til sundheds- og brandfare i beboede boliger er en lovbestemt kommunal pligt og skal have h\u00f8jeste prioritet.<\/p>\n Kondemnering og nedrivningsp\u00e5bud af tomme, forfaldne huse samt p\u00e5bud og afhj\u00e6lpning vedr. rod, affald mv. gennemf\u00f8res i det omfang, der er ressourcer til det, herunder de budgetm\u00e6ssige muligheder. Problemerne med rod, affald, skrotbiler mv. kan undtagelsesvis blive s\u00e5 belastende for naboerne, at kommunen vil v\u00e6re tvunget til at gribe ind.<\/p>\n E. Baggrund \u2013 hvad er problemerne:<\/p>\n E.1. Landdistrikterne<\/strong><\/p>\n Problemerne med tomme og forfaldne huse er et stort og stigende problem i de kommuner, hvor der ligger store landdistrikter.<\/p>\n Der sker en fortsat afvandring fra land til by, og samtidig er der en tendens til, at det prim\u00e6rt er de ressourcest\u00e6rke beboere, der flytter og de mindre ressourcest\u00e6rke, der bliver boende.<\/p>\n Udviklingen har medf\u00f8rt, at det er de f\u00e6rreste lokalsamfund, der har mulighed for dagligvareindk\u00f8b, ligesom skoler, offentlig og privat service mv. rykker til de st\u00f8re byer.<\/p>\n Det betyder en mindre eftersp\u00f8rgsel p\u00e5 boliger i landomr\u00e5derne \u2013 det betyder igen, at der er risiko for:<\/p>\n Disse forhold kan medf\u00f8re en v\u00e6sentlig belastning for de sm\u00e5 lokalsamfund og yderligere skubbe p\u00e5 en negativ udvikling \u2013 en nedadg\u00e5ende spiral, hvor der ogs\u00e5 kan ske en social forslumning.<\/p>\n Forfaldne huse udenfor de mindre bysamfund er prim\u00e6rt et problem, hvis de ligger ved de st\u00f8rre veje \u2013 det giver et tr\u00f8stesl\u00f8st indtryk.<\/p>\n Kommunen har redskaber i lovgivningen til en forebyggende og afhj\u00e6lpende indsats, og ved at bruge denne lovgivning kan kommunerne medvirke til at fjerne nogle af de v\u00e6rste belastninger, hvilke kan give de sm\u00e5 bysamfund bedre muligheder for at stoppe nedturen.<\/p>\n E.2. Sundhedsfarlige boliger i de st\u00f8rre byer<\/strong><\/p>\n Som udgangspunkt anses den gennemsnitlige boligstandard i Vejen kommune for at v\u00e6re sundhedsm\u00e6ssigt tilfredsstillende, idet der formentlig er enkelte spredte boliger i den private boligmasse med mangler.<\/p>\n Hertil kommer et stigende fokus p\u00e5 skimmelsvamp i boliger, der ogs\u00e5 ses i nyere byggeri, is\u00e6r etagebyggeri opf\u00f8rt f\u00f8r 1980, hvoraf en meget stor del er almene boliger.<\/p>\n Her vil det ofte v\u00e6re en kombination af konstruktive mangler (kuldebroer), utilstr\u00e6kkelige ventilationsmuligheder samt forkert brug (manglende udluftning og opvarmning), der er \u00e5rsag til svampeangrebet.<\/p>\n Velf\u00e6rdsministeriet har i en vejledning fra 2008 kraftigt indsk\u00e6rpet kommunens handleforpligtelse i forhold til boliger med skimmelsvamp.<\/p>\n Det forventes dog, at problemerne l\u00f8ses via dialog med ejere\/boligforeninger, og i givet fald b\u00f8r kondemnering suppleres med p\u00e5bud om afhj\u00e6lpning. Boliger med betydelige skimmelsvampeangreb, der ikke kan afhj\u00e6lpes, b\u00f8r dog fortsat kondemneres.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/strong> <\/p>\n F. Status<\/strong><\/p>\n F.1. Vejen Kommune – geografisk lokalisering<\/strong><\/p>\n Problemerne med tomme og forfaldne huse er spredt i kommunen og findes i alle kommunens geografiske omr\u00e5der.<\/p>\n Problemerne falder is\u00e6r i \u00f8jnene i en del af de mindre bysamfund samt ved de st\u00f8rre veje, hvor trafikbelastningen g\u00f8r boligerne mindre attraktive.<\/p>\n I visse omr\u00e5der er problemerne store, mens enkelte lokalsamfund ikke har n\u00e6vnev\u00e6rdige problemer.<\/p>\n Der er ikke foretaget nogen egentlig kortl\u00e6gning, men i forhold til andre kommuner sk\u00f8nnes det, at antallet af boliger, der enten er i forfald eller er truede i forhold til en negativ udvikling, formentlig ligger mellem 100 og 200.<\/p>\n F.2. Vejen Kommunes planstrategi og befolkningsprognose<\/strong><\/p>\n Vejen Kommune har vedtaget en temaplan<\/p>\n For landdistrikterne i juni 2008. Det fremg\u00e5r<\/p>\n Heraf:<\/p>\n M\u00e5ls\u00e6tning (uddrag):<\/em><\/p>\n \u201dVejen Kommunes landdistrikspolitik har fokus p\u00e5 livskvalitet og levevilk\u00e5r i landdistrikterne. Kommunen vil arbejde for at skabe gunstige levevilk\u00e5r for borgere p\u00e5 landet og i landsbysamfundene, s\u00e5ledes at landdistrikternes bos\u00e6tningspotientiale forbedres\u201d.<\/p>\n <\/em><\/p>\n Og fra indsatsomr\u00e5derne (uddrag)<\/em><\/p>\n \u201dVejen Kommune vil sammen med lokalbefolkningen iv\u00e6rks\u00e6tte initiativer som skal g\u00f8re landsbyerne flottere og herunder finde l\u00f8sningsmuligheder vedr\u00f8rende forfaldne ejendomme\u201d.<\/p>\n Forventet befolkningsudvikling<\/strong><\/p>\n Selv om Vejen Kommune regner med yderligere v\u00e6kst i de kommende \u00e5r, m\u00e5 det forventes, at mange mindre byer og landomr\u00e5der vil have risiko for tilbagegang.<\/p>\n En tilbagegang i landomr\u00e5derne vil betyde, at der i samme periode vil blive et antal overfl\u00f8dige boliger.<\/p>\n For at im\u00f8deg\u00e5 denne udvikling er det n\u00f8dvendigt at g\u00f8re kommunen i almindelighed og de sm\u00e5 samfund og landdistrikterne mere attraktive.<\/p>\n <\/em><\/span><\/p>\n Handlingsplanen for indsats over for tomme og kondemnable boliger er en del af underst\u00f8ttelsen af den kommunale landdistriktspolitik p\u00e5 ovenst\u00e5ende punkter.<\/p>\n Andre kommunale initiativer.<\/strong><\/p>\n Der arbejdes med indsatser i forskellige af de mindre samfund. Det forventes, at der vil blive s\u00f8gt midler til omr\u00e5defornyelse og udviklingsplaner i mindre bysamfund.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n F.3. Lovgivningen<\/strong><\/p>\n Kommunerne har igennem en \u00e5rr\u00e6kke haft mulighed for at gribe ind med kondemnering over for beboede, sundhedsfarlige boliger samt at kr\u00e6ve disse nedrevet, mens der ikke har v\u00e6ret mulighed for indgriben over for tomme og forfaldne huse, med mindre der kunne opst\u00e5 sammenstyrtnings- eller anden fare.<\/p>\n Fra den 1. juli 2008 er der kommet en ny regel i lov om byfornyelse og udvikling af byer. Kommunen kan nu g\u00e5 ud og kondemnere tomme boliger og bygninger og samtidig eller efterf\u00f8lgende udstede p\u00e5bud om nedrivning.<\/p>\n F.4. Hidtidig indsats<\/strong><\/p>\n Vejen Kommune har kun i meget begr\u00e6nset omfang brugt reglerne om kondemnering samt vedr\u00f8rende affald, rod, mv. I de tidligere R\u00f8dding og Holsted kommuner var der meget fokus p\u00e5 problemerne og de blev prim\u00e6rt s\u00f8gt l\u00f8st via opk\u00f8b med henblik p\u00e5 nedrivning.<\/p>\n Som udgangspunkt har kommunerne reageret, hvor der er kommet klager over boligforhold eller affaldsophobning og rod, og der har ikke v\u00e6ret tale om systematisk indsats.<\/p>\n I en rapport fra SBI fra 2007 er det anf\u00f8rt, at kommunerne p\u00e5 landsplan har v\u00e6ret ekstremt tilbageholdende med at bruge byfornyelseslovens redskaber, og at \u00e5rsagen hertil er, at lovgivning og regler har v\u00e6ret anset for kompliceret.<\/p>\n F.5. Bemyndigelse.<\/strong><\/p>\n Borgmesteren er bemyndiget til at erhverve ejendomme der umiddelbart vurderes til at v\u00e6re kondemnable.<\/p>\n G<\/strong>. Udpegning af ejendomme samt kortl\u00e6gning <\/strong><\/p>\n Indsatsen skal rettes mod de ejendomme, hvor der kommer klager over sundhedsfarlige forhold eller hvor kommunen af andre \u00e5rsager bliver opm\u00e6rksom p\u00e5 sundhedsfarlige forhold i beboede ejendomme.<\/p>\n Hertil kommer indsatsen mod de tomme og forfaldne ejendomme. Denne indsats sker dialog med lokale akt\u00f8rer, lokalr\u00e5d, landsbyr\u00e5d m.v..<\/p>\n I samarbejde med de lokale akt\u00f8rer udarbejdes der planer over indsatsen i de enkelte lokalomr\u00e5der, idet der \u2013 som n\u00e6vnt i afsnit D.1. \u2013 foretages en prioritering, s\u00e5ledes at bygninger\/ejendomme i byerne prioriteres h\u00f8jest. \u00d8konomiudvalget kan tr\u00e6ffe beslutning om hvilken r\u00e6kkef\u00f8lge de enkelte planer skal gennemf\u00f8res i.<\/p>\n S\u00e5fremt der i \u00f8vrigt foretages initiativer til forbedring i mindre bysamfund i form af omr\u00e5defornyelse eller udarbejdelse af bevarende lokalplan mv., foretages der en vurdering af, hvorvidt der skal ske indgreb i henhold til handlingsplanen.<\/p>\n H. Anvendelse af de enkelte strategiske elementer <\/strong><\/p>\n Der henvises ligeledes til handlingsplanens bilag 1, administrationsgrundlag for kondemnering m.v., der er administrationens drejebog, og hvor lovgivningen er gennemg\u00e5et mere detaljeret.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n H.1. Forebyggende indsats over for spekulationsm\u00e6ssig udlejning.<\/strong><\/p>\n Forslag til beslutning:<\/em><\/strong><\/p>\n <\/em><\/p>\n <\/em><\/p>\n <\/em><\/p>\n I efter\u00e5ret 2010 evalueres resultaterne, og der tr\u00e6ffes beslutning om, hvorvidt ordningen skal g\u00f8res permanent.<\/em><\/p>\n <\/em><\/p>\n Begrundelse og baggrund<\/strong><\/p>\n Inden kommunen giver tilsagn om boligst\u00f8tte til en husstand kan kommunen vurdere, om huslejen er rimelig i forhold til lejem\u00e5lets st\u00f8rrelse, udstyr, tilstand mv. S\u00e5fremt lejen er for h\u00f8j, kan kommunen enten indbringe huslejen for huslejen\u00e6vnet eller v\u00e6lge sk\u00f8nsm\u00e6ssigt at neds\u00e6tte boligst\u00f8tten \u2013 evt. til 0.<\/p>\n Erfaringer fra andre kommuner viser, at dette er s\u00e6rdeles effektivt med henblik p\u00e5 at holde de uheldige udlejere v\u00e6k.<\/p>\n Det sk\u00f8nnes, at det ekstra ressourceforbrug til besigtigelser kan opvejes af besparelse p\u00e5 boligst\u00f8tte og andre sociale ydelser.<\/p>\n H.1.1. Start p\u00e5 sag om evt. kondemnering.<\/strong><\/p>\n En sag kan starte ved,<\/p>\n At der kommer klager over sundhedsfarlige forhold p\u00e5 en beboet ejendom. Kommunen skal unders\u00f8ge forholdene, ogs\u00e5 selv om klagen er anonym.<\/p>\n At andre medarbejdere (l\u00e6rere, socialr\u00e5dgivere, hjemmepleje etc.) i kommunens afdelinger bliver opm\u00e6rksom p\u00e5, at der kan v\u00e6re sundhedsfarlige forhold i en bolig.<\/p>\n Herudover sker indsatsen over for de tomme forfaldne huse efter planer for de enkelte lokalomr\u00e5der, der er udarbejdet i samarbejde med lokalr\u00e5dene.<\/p>\n H.2. Dialog<\/strong><\/p>\n Der tr\u00e6ffes beslutning om, at Natur, Milj\u00f8 og Byg skal gennemf\u00f8re en forudg\u00e5ende dialogfase med ejerne af d\u00e5rlige ejendomme, inden der skrides til p\u00e5bud\/forbud, hvis ikke der er tale om v\u00e6sentlig sundhedsfare, der kr\u00e6ver \u00f8jeblikkelig indgriben.<\/p>\n S\u00e5fremt ejeren tilkendegiver planer med ejendommen, der efter afdelingens opfattelse kan l\u00f8se problemerne, stilles sagen i bero i 3 m\u00e5neder. Overholder ejer ikke de indg\u00e5ede aftaler, rejses sag om p\u00e5bud eller kondemnering.<\/p>\n <\/em><\/p>\n Begrundelse og baggrund<\/strong><\/p>\n P\u00e5bud og is\u00e6r kondemnering er et drastisk indgreb, der kan f\u00f8les meget indgribende. Det vil i mange tilf\u00e6lde vise sig, at ejeren er opm\u00e6rksom p\u00e5 problemerne og selv \u00f8nsker at g\u00f8re noget, enten i form af istands\u00e6ttelse eller nedrivning. Alternativt kan en henvendelse fra kommunens side om ejendommen ofte skubbe p\u00e5 en frivillig l\u00f8sning.<\/p>\n Det er \u00f8nskv\u00e6rdigt, at s\u00e5 mange sager som muligt l\u00f8ses uden en formel offentlig indgriben.<\/p>\n Der b\u00f8r ske en opf\u00f8lgning p\u00e5 disse sager inkl. orientering af \u00f8konomiudvalget, med henblik p\u00e5 tvangsindgreb, der hvor ejerens tilkendegivelser viser sig ikke at blive f\u00f8rt ud i livet.<\/p>\n H.3. Byfornyelseslovens bestemmelser \u2013 p\u00e5bud, forbud og nedrivning<\/strong><\/p>\n Beslutningskompetence:<\/strong><\/p>\n Det foresl\u00e5s, at delegerer retten til at tr\u00e6ffe beslutninger efter kapitel 9 i lov om byfornyelse og udvikling af byer til \u00d8konomiudvalget \u2013 beslutningen kan ikke delegeres til administrationen. <\/em><\/p>\n\n
<\/em><\/strong>Der tr\u00e6ffes en principiel beslutning om, at Borgerservice ved ans\u00f8gning om boligst\u00f8tte til gamle huse og lejligheder uden for de st\u00f8rre byer, vurderer, om huslejens st\u00f8rrelse svarer til standarden af det lejede.
Viser det sig, at der er en mulighed for, at boligen er sundhedsfarlig henvises sagen til arbejdsgruppen,(se pkt. F. i resumeet og handlingsplanens pkt. O) der optager sagen med henblik p\u00e5 afklaring af, om der skal foretages kondemnering efter Byfornyelsesloven.
<\/em>
<\/strong><\/div>\n<\/li>\n
<\/strong>Natur, Milj\u00f8 og Byg skal s\u00f8ge at gennemf\u00f8re en forudg\u00e5ende dialogfase med ejerne, inden der skrides til p\u00e5bud\/forbud, hvis ikke der er tale om v\u00e6sentlig sundhedsfare, der kr\u00e6ver \u00f8jeblikkelig indgriben.<\/em><\/strong><\/div>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n
<\/em><\/strong>Der skal tr\u00e6ffes beslutning:<\/strong><\/em><\/div>\n<\/li>\n<\/ol>\n
<\/em><\/p>\n\n
<\/strong>Det besluttes, at kommunen vil anvende reglerne om p\u00e5bud om fjernelse af affald, skrotbiler mv. samt p\u00e5bud om oprydning restriktivt s\u00e5ledes, at der udsendes p\u00e5bud hurtigt, hvor en dialog omkring oprydning ikke har b\u00e5ret frugt.
<\/em><\/div>\n<\/li>\n
<\/strong>Der skal fortsat ske overv\u00e5gning af tvangsauktioner over beboelsesejendomme med henblik p\u00e5 kommunale opk\u00f8b, hvor pris og omst\u00e6ndigheder er rigtige.
<\/em><\/div>\n<\/li>\n
<\/strong>Det besluttes at neds\u00e6tte en arbejdsgruppe under Natur, Milj\u00f8 og Byg. Denne suppleres med en medarbejder fra Borgerservice hver gang, der er tale om beboede ejendomme.<\/strong><\/em><\/div>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n
<\/strong>Der s\u00f8ges hvert \u00e5r st\u00f8rst mulig statsramme i henhold til lov om byfornyelse og udvikling af byer til gennemf\u00f8relse af handlingsplanen.
Der afs\u00e6ttes som udgangspunkt netto 500.000 kr. pr. \u00e5r til kommunens udgifter p\u00e5 indsatsen. Herudover afs\u00e6ttes kr. 75.000 til indsatsen omkring skimmelsvamp<\/em><\/div>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n
<\/strong>Handlingsplanen evalueres af \u00f8konomiudvalget medio 2011. Handlingsplanen tages op igen, hvis foruds\u00e6tninger, m\u00e5l eller midler \u00e6ndres, dog senest med udgangen af 2013.
<\/em><\/div>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
Som hovedregel skal der startes med de mest sk\u00e6mmende og belastende ejendomme, og herudover med f\u00f8lgende underprioritering:<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n